Плата за использование природных ресурсов реферат

К местным налогам относится земельный налог. Итак, платежи за пользование природными ресурсами — являются важнейшим компонентом экономического механизма природопользования. Мы занимаем третье место в мире после Австралии и Канады по землеобеспеченности и площади пашни на одного жителя.

Плата за природные ресурсы должна соответствовать величине экономического эффекта, получаемого от эксплуатированного природного ресурса на народнохозяйственном уровне, обеспечивать возможность изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности этих ресурсов. Исходя из роли в обеспечении производственного процесса, предлагается разделить все эксплуатируемые природные ресурсы на две группы: природные ресурсы универсального значения и специализированные природные ресурсы. Они могут быть приняты равными нормам затрат на увеличение обеспеченности народного хозяйства соответствующими видами ресурсов. Эти виды платежей должны устанавливаться, как правило из расчета на единицу расхо-дуемого применяемого природного ресурса 1 т погашенных запасов, 1 га земли, 1 м2 воды и дифференцироваться с учетом рентообразующих факторов. Рассмотренные платежи за использование природных ресурсов в пределах установ-ленных норм и лимитов нельзя осуществлять со штрафными платежами санкциями за на-рушение установленных нормативов и лимитов природопользования.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ

Природноресурсное законодательство посвящено охране и рациональному использованию природных ресурсов. В отличие от действовавшего ранее 1991 года аналогичного закона, он лучше ориентирован на рыночные отношения. Он определяет правовые основы в области государственной политики, обеспечивает сбалансированность решений социально-экономического развития страны, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка.

В этом законе заложены принципы обеспечения долгосрочных интересов населения и хозяйственных объектов, разработан экономический механизм, предусмотрены механизмы контроля, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. В законе четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти, компетенция республик, краев, областей, органов местного самоуправления в области охраны природы.

В Законе также содержатся нормативы, обеспечивающие сохранение и рациональное использование природных ресурсов. В Законе содержится требование гласности не только как право граждан и общественных объединений получить необходимую информацию, но и как обязанность соответствующих государственных органов ее выдать. Закон также продекларирован приоритетность охраны природы и здоровья населения над другими видами деятельности, в том числе и хозяйственной. Приоритетность обеспечивается, в первую очередь, с помощью экономических методов управления.

В регулировании экологических отношений большое место также занимают указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Субъекты федерации могут принимать законы и нормативные акта по предметам своего ведения, например, Земельный кодекс Республики Татарстан, законы о земле Саратовской Самарской области. Они отражают специфику территорий Существует также ведомственное нормативное правовое регулирование, например, приказы Министерства природных ресурсов РФ, приказы других министерств и ведомств, выполняющие отдельные природоохранные функции.

За последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений, касающихся природоохранной деятельности: разрабатываются и принимаются постановлениями Правительства ФЦП.

Региональные ФЦП. К сожалению, законодательство в области охраны природной среды и регулирования природопользованиия развивается бессистемно. Необходимо разработать единую и полную концепцию правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования.

Ответственность за нарушение природоохранного законодательства заложена в механизм исполнения его предписаний. Это и методы административно-правового воздействия, экономическое стимулирование предприятий и организаций в охране окружающей среды, экологическая экспертиза, экологический контроль, ограничение, приостановление и прекращение деятельности экологически грязных предприятий, уголовная ответственность, возмещение ущерба, причиненного нарушением закона. Сюда можно отнести и экологическое воспитание и образование.

Экологическое правонарушение— это виновное противоправное действие, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Виновные также могут быть лишены премий и других поощрений. Ответственность налагается за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, нарушение природоохранного законодательства.

Материальная ответственность — это имущественная ответственность в соответствии с трудовым законодательством. Налагается на должностных лиц и других работников, по вине которых организация понесла расходы по возмещению ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Гражданско-правовая ответственность— ответственность граждан и юридических лиц за причиненных вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан.

Налагается в соответствии с нормами гражданского и экологического законодательства в виде возмещения ущерба за причиненный вред.

Административная ответственность— налагается в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в виде предупреждений, штрафов, лишение прав на охоту, на управление транспортными средствами , конфискация орудия совершения правонарушения, исправительные работы, административный арест. Налагается за превышение установленных нормативов предельно допустимых вредных воздействий; нарушение экологических требований при планировании, проектировании, строительстве и пр.

За экологические правонарушения предусмотрена иуголовная ответственность, которая заложена в Уголовном кодексе РФ. Экологическое преступление — общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Налагается за нарушение правил охраны ОС, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами, правил безопасности, ветеринарных правил, незаконную добычу животных и растений, загрязнение вод, нарушение правил использования недр и т. В качестве наказания могут быть штрафы — 700 — 1000 минимальных окладов. Сроки в основном до 3-5 лет, в случае повлекшем смерть человека — до 10 лет.

За экоциды — массовое уничтожение растительного и животного мира, загрязнение атмосферы и т. Однако к уголовной ответственности привлекается очень малое количество правонарушителей ежегодно 10-13 уголовных дел на всю страну.

Административные механизмы защиты ОС появились в середине 60-х годов и получили развитие в 70-х. Эти механизмы основаны на неокейнсианской концепции, которая ратует за прямое вмешательство государства в дела частных производителей.

Административное регулирование предполагает введение соответствующих стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов природопользования. Система административных методов действует следующим образом: сначала определяется, какую нагрузку может выдержать окружающая природная среда. На этой основе определяются значения ПДК. При этом некоторые вещества или способы деятельности оказываются под запретом. По ним издаются постановления или законодательные акты, полностью запрещающие их использование.

Затем определяются возможности каждого предприятия. Зная эти стандарты, предприятию можно выдать лицензию на выбросы, которая узаконит его право воздействовать на окружающую среду. Можно выделить следующие административно-правовые механизмы защиты окружающей среды: 1 запреты, 2 лицензии, 3 ограничения лимиты , 4 административные и уголовные меры.

Лицензии выдаются административными органами субъектов Федерации. В ней оговаривается вид и предмет деятельности, срок действия в России — 1 год. В РФ существует 30 лицензируемых видов деятельности по использованию земель, вод, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха.

Ограничения лимиты на природопользование представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного использования, изъятия природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

В РФ существуют лимиты по нескольким сотням вредных веществ, причем эти лимиты более жесткие, чем в США. Лимиты эффективно применяются наряду с экологическими лицензиями. Меры административной и уголовной ответственности используются в случаях нарушения порядка использования природных ресурсов и причинения ущерба ОС. Административное законодательство предусматривает следующие меры административной ответственности за экологические правонарушения: а предупреждения, б штраф, в конфискация орудий и средств совершения правонарушения, г изъятие незаконно добытой продукции, д лишение права заниматься определенным видом деятельности лицензии.

Конфискация инструментов и незаконно добытой продукции связаны с незаконной вырубкой леса, незаконной охотой и рыболовством. Лишение права заниматься определенным видом деятельности связано с незаконной охотой лишение лицензии на срок до 5 лет.

В России срок за опасные экологические преступления варьирует от 2 до 10 лет незаконная охота и лов рыбы без нанесения ущерба ОС два года; загрязнение воды и воздуха и т. Практика показала, что только правовых и административных методов для эффективной охраны природы недостаточно. Несмотря на огромное количество принимаемых правительством постановлений в последние 20 лет экологическая обстановка не только ухудшилась, но в настоящее время характеризуется как критическая. Нужны экономические методы, то есть должны быть созданы такие условия, при которых предприятиям было бы невыгодно работать без очистных сооружений, необходимо побудить их снизить уровень загрязнений и уровень затрат природных ресурсов.

Экономический механизм защиты окружающей среды предполагает экономическое стимулирование деятельности по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов. Он включает: учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, планирование и финансирование экологических программ и мероприятий, лимиты на природопользование, на выбросы и сбросы вредных веществ, экологические фонды, экологическое страхование, экологическое стимулирование охраны окружающей среды, плату за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды.

Контролировать использование природных ресурсов должны местные органы управления. Экономические механизмы появились в 80-х годах и получили развитие в 90-х. Они базируются на неоклассической концепции ее основатель К. Она основана на принципах рыночного регулирования. Неоклассики выступают за создание посредством налогов, платежей и т. Плата за загрязнение окружающей среды является основой для компенсации государственных расходов на реконструкцию и расширение очистных сооружений, для формирования бюджетных компенсационных фондов.

Однако данный инструмент используется в основном на уровне муниципалитетов, округов и субъектов Федерации. Плата за загрязнение окружающей среды, как правило включает в себя плату за нормативные выбросы и сбросы, плату за сверх нормативные выбросы и сбросы, плату за размещение отходов. Плата за пользование природными ресурсами применяется в виде платы за право пользования, за сверхнормативное пользование и платы на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

По форме можно разделить плату за пользование на плату за землю земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли , плату за недра за право на поиски, разведку, добычу, использование полезных ископаемых и на их восстановление , плату за лесные ресурсы лесные подати, арендная плата, плата на воспроизводство леса , плате за воды за право пользования и восстановление вод , плату за ресурсы растительного и животного мира.

Расчет за использование ведется на основе кадастров — сводов экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество, качество природных ресурсов, состав и категории природопользователей.

Кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов. Субсидии и субвенции, беспроцентные займы и долгосрочные ссуды на природоохранные мероприятия. Практически неприменимы в условиях высокой инфляции.

В других условиях они побуждают предприятия увеличивать капиталовложения в охрану природы. Налоговые льготы и ускоренная амортизация очистного оборудования. Является стимулирующим инструментом ООС. Срок списания очистного оборудования в США составляет 2 года. Создание экологических фондов бюджетных и внебюджетных. Тесно связано с платой за загрязнение, поскольку в основном за счет этих платежей они и формируются.

Большинство экологических фондов носит многоцелевой характер и предоставляет свои средства на широкий круг мероприятий по защите ОС. Экологическое страхование включает в себя как добровольное, так и обязательное.

Объектами экологического страхования являются риски имущественной ответственности за загрязнение атмосферного воздуха, вод, земель. В роли страхователей выступают предприятия, учреждения, организации.

Рынок экологических услуг включает в себя передачу или продажу прав на выброс загрязняющих веществ в рамках общего лимита на загрязнение США. Развивается рынок услуг по экологическому страхованию. Экономические механизмы отличаются от административных тем, что предприятие-загрязнитель не сковывается жесткими стандартами.

Предприниматель может выбрать свою стратегию, опираясь на анализ затрат и результатов. При этом такие экономические параметры, как ставки платы за выбросы, налоги, размеры субсидий, жестко фиксируются, являются объектом централизованного регулирования. Каждый из методов имеет свои положительные и отрицательные стороны, они должны применяться в комплексе. Методы менеджмента выполняют 2 функции: Исследование проблем функционирования организации.

Смотри полный текст на Wikipedia Читайте также:.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Кому принадлежат все природные ресурсы России 18+ [15.08.2018]

Содержание. Введение. 1. Сущность, цели и задачи платежей в сфере использования природных ресурсов. Принципы определения платы за. Платежи за пользование природными ресурсами: структура и состояние правовой базы природной ренты, поэтому их использование является платным. -плата за негативное воздействие на окружающую среду. Не все из.

Наряду с положительной в целом оценкой сложившейся системы ресурсных платежей, в основу которой положены основные группы поступающих в хозяйственное использование природных ресурсов, состав этих платежей может вызвать и отдельные замечания. Так, например, несколько условный характер понятие "платежи за пользование природными ресурсами" имеет, на наш взгляд, применительно к плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, поскольку внесение этой платы не является следствием извлечения природного ресурса для использования в хозяйственной деятельности. Не в полной мере вписывается в эту логику и налог за земли городов и поселков, которые, в отличие, например, от земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, не являются необходимым средством для воспроизводства и изъятия из окружающей среды природного продукта. Однако такая условность вполне оправдана в силу еще больших отличий этих платежей от других налогов, имеющих принципиально иную в экономическом смысле налоговую базу. Экологизация налоговой системы в России. Одним из основных факторов, негативно влияющих на поступление в бюджет финансовых средств от природопользования, следует считать несовершенство действующего законодательства, регулирующего деятельность органов государственной власти и природопользователей. В практическом плане это приводит к непроработанности экономико-правовых процедур взимания платежей, основанных одновременно на нормах налогового и природно-ресурсного законодательства. Говоря о ресурсных платежах в целом с точки зрения состояния их правовой базы, следует признать, что методология и практика внесения в бюджет большинства из них далеко не в полной мере соответствует требованиям современной рыночной экономики. Устойчивый рост "наполняемости" государственного бюджета за счет ресурсных платежей может быть обеспечен лишь при наличии полной законодательной базы, устанавливающей все необходимые элементы налогообложения по этим платежам. Вместе с тем в условиях преобладания сырьевой составляющей в структуре российского экспорта законодательные инициативы последнего периода свидетельствуют о повышении внимания государства к вопросам совершенствования налоговой политики в сфере природопользования. С введением в действие с 1 января 2002 г. Это принципиальное новшество в системе налоговых правоотношений, связанных с добычей минерального сырья, повлекло за собой отмену трех ранее взимавшихся налогов: платежей за пользование недрами при добыче полезных ископаемых, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть и стабильный газовый конденсат. В 2002 г. Продолжается эта практика и в текущем году. После вступления в силу гл.

Общие положение платы за пользование природными ресурсами — реферат Оглавление 1. Общие положение платы за пользование природными ресурсами 5 1.

Поиск по рефератам и авторским статьям Платежи за пользование природными ресурсами: экономико-исторический аспект Л. Батракова, А. Григорьев Рациональное природопользование и охрана окружающей среды относятся к числу важнейших научно-практических задач.

Экономические механизмы природопользования

Природноресурсное законодательство посвящено охране и рациональному использованию природных ресурсов. В отличие от действовавшего ранее 1991 года аналогичного закона, он лучше ориентирован на рыночные отношения. Он определяет правовые основы в области государственной политики, обеспечивает сбалансированность решений социально-экономического развития страны, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка. В этом законе заложены принципы обеспечения долгосрочных интересов населения и хозяйственных объектов, разработан экономический механизм, предусмотрены механизмы контроля, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. В законе четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти, компетенция республик, краев, областей, органов местного самоуправления в области охраны природы.

5.2. Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды

Заказать новую работу Оглавление Введение 3 Глава 1. Назначение платежей за природные ресурсы 4 Глава 2. Виды платежей за природные ресурсы и методы определения 7 Заключение 11 Список литературы 12 Введение Использование в хозяйстве различных природных ресурсов, которые имеют как сырьевой, так и не сырьевой характер связано с объективной необходимостью осуществлять природопользователями расчеты с государством, которое в большинстве случаев является собственником этих ресурсов и несет бремя расходов, связанных с восстановлением природного потенциала. Платность природопользования является одним из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды. По объему природных ресурсов Россия занимает ведущее место в мире. Россия входит в первую тройку стран мира по запасам золота, серебра, алмазов, платиноидов, циркония, титана, редких металлов. В то же время многие эксперты считают, что эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды является низкой. Можно сделать вывод, что доля доходов от эксплуатации природоэксплуатирующего сектора в приходной части бюджета должна быть увеличена. Итак, цель данной — рассмотреть платежи за использование природных ресурсов: назначение, виды, методы определения Заключение Обоснование для введения платежей за использование природных ресурсов состоит из нескольких позиций, среди них наиболее главные: А экономическое регулирование природопользования, Б формирование финансового капитала для целей связанных с охраной и воспроизводством природных ресурсов, В стимулирование рационального и комплексного использования различных видов природных ресурсов, Г охрана окружающей среды. А также на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды Цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят и к повышению эффективности их природоохранной деятельности.

Платность природопользования должна включать плату: 1 за право пользования природными ресурсами; 2 за воспроизводство и охрану окружающей среды. Существенное значение в системе платного землепользования должны иметь штрафы за нарушение экосистемы.

50. Понятие и виды платежей за использование природных ресурсов.

.

Платежи за пользование природными ресурсами: экономико-исторический аспект

.

Реферат: Платность за пользования природными ресурсами

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Видеоурок "Основы рационального природопользования"
Похожие публикации