Способы закупок по 44 фз реферат

Контрольная работа: Закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя Тема: Закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя Тип: Контрольная работа Размер: 25. Случаи, в которых предусмотрено осуществление закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя. Порядок размещения извещения о закупке у единственного поставщика. Обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика.

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн. Особенно четко некорректность употребления понятия "контрактная служба" прослеживалась в первоначальной версии законопроекта "О федеральной контрактной системе" 2011 г. Если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн. Для выполнения технической организационной работы при проведении конкурсов и аукционов разработка закупочной документации, размещение информации в единой информационной системе и др.

Контрольная работа: Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн. Особенно четко некорректность употребления понятия "контрактная служба" прослеживалась в первоначальной версии законопроекта "О федеральной контрактной системе" 2011 г. Если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн.

Для выполнения технической организационной работы при проведении конкурсов и аукционов разработка закупочной документации, размещение информации в единой информационной системе и др.

Заказчик не вправе передавать специализированной организации функции по созданию комиссий по осуществлению закупок, определению начальной максимальной цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждению проекта контракта, закупочной документации и подписанию контракта.

По мнению Минэкономразвития России, передача функций специализированной организации физическому лицу не допускается письмо Минэкономразвития России от 15 июля 2015 г.

Планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования, утверждения и ведения двух документов - плана закупок и плана-графика. План закупок формируется на три года. Планы-графики формируются на один год на основании плана закупок.

Планы закупок и планы-графики размещаются в единой информационной системе. В указанных документах содержатся данные о целях, объектах, объемах, сроках закупок и иная информация. Наличие планов и планов-графиков в единой информационной системе обеспечивает должный уровень планирования закупок и контроля за их исполнением, а также обеспечивает соответствующей информацией потенциальных поставщиков участников закупок , что позволяет им планировать свою хозяйственную деятельность и повышать эффективность своего участия в закупках.

Для определения поставщиков подрядчиков, исполнителей , за исключением осуществления закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя , заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее трех.

Определение поставщиков осуществляется посредством использования конкурентных или неконкурентных способов определения поставщиков. При осуществлении закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя заказчик заключает договор с поставщиком напрямую, "просто заключает договор" без проведения сложных процедур.

Некоторые специалисты ошибочно полагают, что закупка у единственного поставщика - это закупка у такого поставщика, который является единственным в мире, стране , способным поставить запрашиваемую заказчиком продукцию. Открытые аукционы проводятся только в электронной форме на электронных площадках. Таким образом, победитель аукциона определяется "компьютером" автоматически на электронной площадке , а победитель конкурса - "человеком" конкурсной комиссией.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что аукцион является способом определения поставщиков, менее подверженным риску коррупции, чем конкурс. Выбор между аукционом или конкурсом осуществляет заказчик с учетом указанного "аукционного перечня". Если закупаемая продукция не включена в этот перечень, заказчик самостоятелен в выборе между аукционом и конкурсом.

Стоит заметить, что согласно новой редакции п. Таким образом, законодатель допускает существование наряду с аукционами и конкурсами иных форм торгов. Информация о государственных муниципальных и "корпоративных" закупках за исключением информации о некоторых видах закупок, указанных в законе размещается в единой информационной системе, прежде всего на официальном сайте единой информационной системы.

Особенностью аукционов, отличающей этот вид способа определения поставщиков от всех иных, является то, что информация о них размещается не только на указанном официальном сайте, но также и на так называемых электронных площадках.

Оператор электронной площадки - это юридическое лицо, которое владеет электронной площадкой и обеспечивает проведение закупок на этой электронной площадке. Количество электронных площадок, на которых проводятся аукционы в сфере государственных и муниципальных закупок, ограничено - их всего пять по состоянию на 1 октября 2015 г.

Запрос котировок и запрос предложений - довольно простые в сравнении с аукционом и конкурсом способы определения поставщиков. Теоретически запрос котировок можно считать упрощенным видом аукциона, а запрос предложений - упрощенным видом конкурса. Вместе с тем законодатель не относит запрос котировок и запрос предложений к торгам то есть к аукционам, конкурсам или иным формам торгов. Запрос котировок проводится посредством размещения заказчиком извещения в единой информационной системе и подачи участниками закупок своих заявок.

Однако в отличие от аукционов участники закупок не "торгуются" на электронных площадках в "аукционных залах" , участники закупок не вправе менять свое ценовое предложение имеют право только один раз указать цену своей заявки. Единственным критерием определения победителя при запросе котировок является цена как и в аукционе. По общему правилу заказчик вправе проводить запрос котировок только на сумму до 500 тыс. По общему правилу при проведении государственных муниципальных закупок заказчики вправе проводить закупку у единственного поставщика подрядчика, исполнителя при цене контракта договора до 100 тыс.

По общему правилу при закупке на сумму выше 500 тыс. Применение запроса предложений не связано с "ценовыми порогами". Указанные виды финансового обеспечения могут быть предоставлены только в двух формах: 1 банковская гарантия; 2 перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на счет оператора электронной площадки в банке.

В такой реестр включаются только банковские гарантии, которые выданы банками, включенными в предусмотренный ст. Ведение реестра и размещение его в единой информационной системе в сфере закупок осуществляет Федеральное казначейство. Если при проведении конкурса или аукциона начальная максимальная цена контракта составляет более 15 млн.

Заключением контрактов завершается процедура определения поставщиков. Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ государственный контракт , муниципального образования муниципальный контракт государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По общему правилу в контракт обязательно включаются условия о цене, об ответственности заказчика и поставщика подрядчика, исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы ее результатов или оказанной услуги и др.

В государственный муниципальный контракт не допускается включение третейской оговорки. По общему правилу контракты заключаются в простой письменной форме, в том числе путем обмена электронными документами. Для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Реестр контрактов размещается в единой информационной системе. К этим особенностям, в частности, относятся: проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; формирование приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги; подготовка и размещение в единой информационной системе отчета об исполнении контракта и др.

В указанный реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках подрядчиках, исполнителях , с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе.

Информация о конкретном поставщике, внесенная в реестр, хранится в реестре в течение двух лет. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой информационной системы и на основе содержащейся в ней информации. Результаты мониторинга закупок по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчета, который представляется Минэкономразвития России в Правительство РФ.

Сводный аналитический отчет подлежит размещению в единой информационной системе. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и контрольно-счетными органами муниципальных образований в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях.

Контроль в сфере закупок бывает трех видов: государственный муниципальный ; контроль, осуществляемый заказчиком; общественный контроль. Государственный муниципальный контроль осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. Контроль осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.

Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и или реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

Контроль, осуществляемый заказчиком, не имеет каких-либо особенностей. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц. Одной из форм общественного контроля является обязательное общественное обсуждение закупок в настоящее время обязательное общественное обсуждение закупок осуществляется при закупках на сумму более 1 млрд.

Проведение "корпоративных" закупок фактически включает те же стадии, которые имеются при проведении государственных муниципальных закупок.

Заказчик размещает в единой информационной системе план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Остальные способы закупок заказчик вправе установить в своем "положении о закупке".

В "положении о закупке", как уже было отмечено, заказчики самостоятельно устанавливают правила организации и проведения своих закупок. В "корпоративных" закупках появился даже новый неконкурентный способ закупки - "лотерея", заключающийся в публичном произвольном случайном выборе победителя среди участников, прошедших стадию допуска к закупке прежде считалось, что в принципе может быть только один неконкурентный способ закупки - закупка у единственного поставщика, то есть "прямая закупка" у контрагента, которого мы выбрали по своей воле, не "случайным" образом.

Проведение иных публичных закупок, как правило, включает все стадии прохождения государственных муниципальных закупок. Однако наличие или отсутствие тех или иных стадий закупок определяется правилами конкретных электронных площадок, на которых эти закупки проводятся, а также внутренними документами заказчика, регулирующими порядок организации и проведения закупок.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Способы закупок по 44-ФЗ

Также из Закона № ФЗ было исключено положение, закреплявшее статус открытого конкурса в качестве основного способа. Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от № ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ.

Уход из-под действия Федерального закона от 05. Указанные обстоятельства на практике привели к уходу заказчиков от применения норм Закона N 44-ФЗ путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным ГУПам и МУПам для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на весьма конкурентных рынках например, работы по строительству, закупка лекарственных средств и медицинских изделий. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 321-ФЗ в Закон N 44-ФЗ внесены поправки, согласно которым государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 2. Закон N 321-ФЗ принят с целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, а также расширения возможности участия в таких закупках субъектов малого предпринимательства. Вместе с тем субсидии могут быть переданы государственным и муниципальным унитарным предприятиям на конкурсной основе, что не исключает возможность ухода из-под действия Закона N 44-ФЗ, учитывая, что БК РФ не определяет порядок проведения конкурсов для предоставления субсидий. Увеличение объемов закупок у единственного поставщика В связи с отсутствием порядка подготовки проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации определение единственных поставщиков зачастую осуществляется на конкурентных рынках например, в сфере строительства, поставки ГСМ, поставки лекарственных средств и медицинских изделий. При этом в ряде случаев определенный в качестве единственного поставщика хозяйствующий субъект не является непосредственным производителем или поставщиком объекта закупки. Проведение конкурентных процедур по многим из объектов закупки, закупаемых в настоящее время у единственного поставщика, позволило бы обеспечить поддержку конкуренции, в том числе субъектам малого предпринимательства, и, как следствие, обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Кроме того, согласно Решению Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации о законодательных мерах по недопущению злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 08. Вместе с тем в настоящее время во исполнение пункта 2 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФАС России совместно с Минэкономразвития России ведется работа по утверждению порядка принятия актов об определении единственного поставщика. Таким образом, утверждение указанного порядка позволит снизить риски определения единственных поставщиков на конкурентных рынках, а также позволит учесть мнения отраслевых ведомств и антимонопольного органа при подготовке соответствующего обращения по вопросу об определении единственного поставщика. Проведение "бумажного" конкурса при повышении значимости субъективных критериев оценки. Согласно части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в конкурсе подаются в бумажной форме. По мнению ФАС России, указанный порядок не отвечает требованиям о сохранении конфиденциальности информации об участниках закупки.

При объявлении тендера заказчик прописывает условия заключения сделки и устанавливает критерии для отбора победителя, оптимально подходящего под заявленные требования.

Иные способы: -Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры. К неконкурентным процедурам относится закупка у единственного источника.

Особенности выбора способа закупок для государственных и муниципальных нужд в Свердловской области

Скачать Часть 4 pdf Библиографическое описание: Поджарова Е. Ключевые слова: контрактная система, государственные и муниципальные закупки, конкурентные и неконкурентные способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Это связано как с низкой подготовкой специалистов заказчика, так и со стремлением заказчиков установить преимущественные условия определённому поставщику подрядчику, исполнителю. При закупке у единственного поставщика подрядчика, исполнителя процедура выбора победителя не проводится, и заказчик направляет предложение заключить контракт определенному лицу, который соответствует требованиям закона к участникам закупки. Поскольку данный способ является неконкурентным, он применяется в ограниченных законом случаях и при соблюдении определенных условий: в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, закупки на сумму, не превышающую 100 тыс. Характеризуя сферу закупок для государственных и муниципальных нужд в Свердловской области, можно говорить о том, что на сегодняшний день контрактная система в сфере закупок на территории Свердловской области в основном сформирована.

223-ФЗ: способы закупок и требования к документации

Способы осуществления государственных закупок и административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе. Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от 05. Размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов конкурентные и без проведения торгов неконкурентные закупки. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика исполнителя, подрядчика. Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. Итак, давайте разберемся, что понимается под аукционом. Это способ определения поставщика подрядчика, исполнителя , при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. При этом указываются максимальные и или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Чтобы участвовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации.

Способы определения поставщиков Выбор способа закупки осуществляется заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями закона 44-ФЗ на основании следующих критериев: 1 предмет и условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки; 2 начальная максимальная цена контракта; 3 критерии определения победителя; 4 требуемый срок удовлетворения потребности в объекте закупки. Закон 44-ФЗ делит все способы определения поставщиков на две группы: конкурентные и неконкурентные рис. Способы определения поставщиков 5.

ТЕМА 5. Способы определения поставщиков

.

Мониторинг закупок

.

Выбор способа закупки по 44-ФЗ

.

Вы точно человек?

.

Государственные закупки: нюансы участия в государственных тендерах в 2018 году

.

44-ФЗ последняя редакция

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ВИДЫ И СПОСОБЫ ЗАКУПОК
Похожие публикации