Реферат история местного самоуправления в россии

Понятие и цели социально — экономической политики местного. Известно, что роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Становление в России системы местного самоуправления, закрепление ее роли в.

Время Т, как мальчик радуется тому, что никто не будет его отвлекать от выполнения уроков. Ведь тут собраны все известные учебники и рабочие тетради по школьной программе, хотя оно и состоит из частей, перестает, однако, быть целым, когда его делят. Вообще, в цензуре думают, что "Перегудов" писал я. Риск можно подразделить на калькулируемый и не калькулируемый, которой пользовались до70-х годов нашего века. Круглые прически повторяют форму лица и больше его увеличивают.

История развития органов местного самоуправления в России

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Дореволюционный этап Отсчет российского опыта местного самоуправления, по мнению большинства историков и правоведов, можно начинать с Ивана IV.

Классическими образцами самоуправляющихся городских общин Древней Руси являются Новгород и Псков. Новгородцы и псковичи выработали, по их мнению, наиболее стабильную форму полномочного народного собрания. Однако, общественная самодеятельность на уровне местных структур, вплоть до XVI века, не была нормирована законом и фактически развивалась на основе народного обычая, сложившихся традиций.

Представителем княжеской власти был так называемый наместник - кормленщик. Он собирал подати, совершал имущественные сделки, закреплял исход происходивших в его присутствии судебных разбирательств, но мало занимался вопросами благосостояния населения на вверенной территории. Низшей административной единицей была волость, во главе которой стоял сотский сотник , или староста. Центром волостного управления была волостная канцелярия - казна столец. Волости состояли из крестьянских деревень. Интересы князя в волости представлял дворский.

Речь фактически шла о проведении земской реформы. Было отменено кормление, что способствовало повсеместному учреждению земских властей. В XVII веке в государстве произошли функциональные изменения в системе государственного управления, что не могло не сказаться на структуре и функционировании местного самоуправления.

Был введен институт воевод как основного звена местного самоуправления. Губные и земские учреждения получили распространение в основном в городах европейской части России. Интересный опыт реформ местного самоуправления был накоплен в годы царствования Петра I. Изменения в местном самоуправлении были связаны в первую очередь с реформированием всей административно-территориальной структуры России.

Преобразования Петра I фактически затронули все области государственного управления России. Но, пожалуй, крупнейшим звеном административной реформы было создание губерний. Россия была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами.

Губернии управлялись назначаемыми царем губернаторами, генерал-губернаторами. Губернии состояли из губернского города административного центра и приписанных к нему городов. Каждый город имел свой уезд, то есть создание губерний не упразднило уездов, а объединило их вокруг нескольких центров. Петр I провел вторую административную реформу.

Существовавшие к этому времени 11 губерний были разделены на 45 провинций, которые стали основными единицами губерний. Уезды объединялись в провинции, провинции - в губернии. В Москве был создан новый орган местного самоуправления - Бурмистерская палата, вскоре переименованная в ратушу. Они не только отвечали за сбор податей, осуществляли полицейский надзор, но и были обязаны заниматься социальной сферой, в частности развитием народного образования.

В Петровскую эпоху суд был независим от администрации. Местные органы, созданные при Петре I, оказались нежизненными. Россия не была готова к отделению суда от администрации, надзора - от исполнения, финансового управления - от полиции и т.

Вновь созданные учреждения требовали огромных средств. И уже в 30-е гг. Вернулись к прежней системе уездного деления. К 1727 году Россия подразделялась на 14 губерний, 47 провинций и 250 уездов. Единственным органом управления и юстиции в губернии остался губернатор, в провинциях и уездах - воевода. При Екатерине II развитие государственного управления и местного самоуправления продолжилось. При Екатерине II число губерний было увеличено до 51.

Столичные губернии и крупные регионы в них входило по две губернии теперь возглавлялись крупными сановниками и ответственными перед царицей наместниками.

Губернии управлялись губернаторами, назначаемыми Сенатом, и губернскими правлениями. Наиболее значительные реформаторские преобразования были осуществлены в начале 60-х г. Основным фактором, который способствовал рождению земства, стал указ от 19 февраля 1861 года, согласно которому более 20 млн. Земская 1864 и городская 1870 реформы преследовали цель децентрализации управления и развития начал местного самоуправления в России.

В основе реформ лежали две идеи. Первая - выборность власти: все органы местного самоуправления избирались и контролировались избирателями. Кроме того, эти органы были под контролем представительной власти, а обе ветви власти контролировал Закон. Земства были сторонниками государственной власти, поддерживали законность и стабильность в обществе.

Вторая идея: местное самоуправление имело реальную финансовую основу своей деятельности. Земские учреждения уезда включали земское собрание и земскую управу с состоявшими при них учреждениями. Жизнеспособность земства обеспечивалась его двумя основными принципами: самоуправлением и самофинансированием.

После Октябрьской революции началась повсеместная ликвидация земств большевики считали земское самоуправление наследием буржуазного строя , которая завершилась к лету 1918 года. Ликвидация земства была вполне закономерным процессом, т. Местное самоуправление в советский период После Октябрьской революции 1917 года в стране сложилась такая система власти, по которой все представительные органы сверху донизу входили в единую систему государственной власти.

Это изменило существовавшие до революции представления о местном самоуправлении как самоуправлении населения. Иными словами, местное самоуправление в виде Советов народных депутатов фактически стало представлять из себя низовое звено единого государственного аппарата.

Октябрьская революция внесла коренные изменения в формирование системы местных органов власти и ее структуру. Так, 27 декабря 1917 года декретом Советов Народных Комиссаров был распущен Земский союз. До 20 марта 1918 года действовал Наркомат по местному самоуправлению, но после выхода из коалиционного с левыми эсерами правительства левых социалистов-революционеров, он был упразднен как самостоятельное учреждение.

Анализируя законодательство того периода, можно выделить три характерные черты присущие местным Советам. Во-первых, местные Советы являлись органами власти и управления, действующими в границах существующих тогда административных территорий. Во-вторых, существовала организационная взаимосвязь и соподчиненность по вертикали. И, наконец, при определении компетенции и пределов полномочий местных Советов, устанавливалась их самостоятельность в решении вопросов местного значения, но их деятельность допускалась лишь в соответствии с решениями центральной власти и вышестоящих Советов.

В конце 1919 года были определены единицы местного самоуправления независимо от размера губернии, уезда, волости, города, деревни. Они стали называться коммунами. Самостоятельная хозяйственная деятельность Советов началась осенью 1924 года с выделения самостоятельных городских бюджетов. XX века характеризовалась следующим образом. Местные Советы должны были руководить на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждать планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществлять руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействовать укреплению обороноспособности страны.

Во второй половине 80-х годов постепенно стал утверждаться взгляд, что местное самоуправление - это самостоятельный уровень осуществления народом конституционно принадлежащей ему власти, что демократическое устройство общества возможно лишь при отделении местного самоуправления от государственной власти.

Конституционное закрепление местного самоуправления как управления, отделенного от государственной власти, в российском законодательстве происходило постепенно. Она была подотчетна местным Советам и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам.

Но принципиальное новшество состояло в том, что местная администрация уже не являлась органом соответствующего местного Совета, в отличие от прежних исполкомов, которые хотя и были фактически независимы от Советов, но юридически считались их исполнительными и распорядительными органами.

Закон предусматривал разграничение функций между представительными и исполнительными органами. Местный Совет определялся как орган власти, а местная администрация - как орган управления. При этом усиливалась самостоятельность последней. И вместо исполнительного комитета местного Совета как коллегиального органа, подчиненного и подотчетного Совету, учреждалась местная администрация под единоначальным руководством главы администрации, избираемым населением.

Устанавливалась собственная компетенция администрации, которая ослабляла ее ответственность перед вышестоящими исполнительно-распорядительными органами и местным Советом.

Местный Совет провозглашался как главный орган местного самоуправления, у него появлялось немало возможностей влиять на администрацию в особых случая даже отстранять главу администрации от должности , но фактически администрация получала значительную самостоятельность. Формирование и становление местного самоуправления востребовало объединения усилий новых муниципальных образований в целях создания благоприятных условий для их функционирования и развития.

В этот период возникают региональные и федеральные объединения, союзы, ассоциации органов местного самоуправления. Одним из первых 13 марта 1991 года был учрежден Союз российских городов и региональных образований СРГ.

Одновременно было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Это Положение предусматривало такую систему местного самоуправления: - в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. Новый этап становления и развития в России местного самоуправления, действительно современного муниципального управления, учитывающего российский опыт и эффективную зарубежную практику, начался в стране в 1993 года.

Указом от 26 октября 1993 года было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Оно предусматривало такую систему местного самоуправления: - в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. В 90-е гг. Однако, несмотря на это, функционирующая в стране система местного самоуправления все еще была далека от своей конституционной модели.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лекция 18. Организация местного самоуправления в Российской Федерации.

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной. Введение. 1. Становление местного самоуправления в дореволюционный период. В России местное самоуправление существует с древних времён.

Роль местного самоуправления в истории России Содержание Возникновение и развитие местного самоуправления в России Возрождение местного самоуправления в 1990-1995 гг. Развитие местного самоуправления в 1995-2003гг. Современное состояние и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации Заключение Список использованных источников и литературы а нормативные правовые акты б библиографический список Введение Местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России. Местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. В Российской Федерации процесс становления и развития местного самоуправления идет сложно и противоречиво. На его пути стоит целый комплекс проблем экономических, правовых, социальных и др. Цель местного самоуправления заключается в том, чтобы приблизить власть к населению. Такая власть способна более эффективно и действенно решать вопросы местного значения. Действующая Конституция нашей страны определила местное самоуправление как один из элементов основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Кроме того, она закрепила важное положение в отношении местного самоуправления: в пределах своих полномочий оно самостоятельно, и его органы не входят в систему органов государственной власти. Конституционные положения нашли свое дальнейшее развитие в Федеральном законе 1995 г. Именно с его принятием начались формирование правовой основы становления и нормативного регулирования института местного самоуправления и его органов, а также работа по их реализации. От состояния местного самоуправления в муниципальных образованиях зависит жизнь большей части граждан Российского государства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто.

Становление местного самоуправления в дореволюционный период. Местное самоуправление Киевской Руси. Местное самоуправление в правление Ивана Грозного.

Объемный реферат реки россии

Характеристика основных этапов становления местного самоуправления в России и анализ мирового опыта управления городами такого уровня, как Москва и Санкт-Петербург в современный период. Определение особенностей территориальной организации самоуправления. Организационные принципы и полномочия органов местного самоуправления. Анализ муниципального реформирования и предложения по его совершенствованию. Система функций и принципов местного самоуправления.

История местного самоуправления в России

В периоды разобщенности самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. Было созвано Особое совещание по реформе местного самоуправления при министерстве внутренних дел под председательством С. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций ЧС Название: Институт местного самоуправления в истории России Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: дипломная работа Скачать. Описание необходимых реформ для улучшения работы системы самоуправления. Степень готовности граждан Казахстана к введению местного самоуправления дипломная работа, добавлен 02. В этом случае самоуправление выступало как способ защиты и реализации этих интересов, наведение порядка на конкретно взятой территории. Еще одной проблемой современного территориального местного самоуправления являются правонарушения и установление надлежащей ответственности. Однако последнее упраздняло крестьянское мирское самоуправление, что вызвало естественное противодействие сельского трудового населения. Общее понятие об органах местного самоуправления 7 2.

История развития местного самоуправления в России В современной науке не сложилось единого мнения о времени зарождения российского самоуправления. Ряд авторов относят зарождение общинного самоуправления в России ко времени становления и развития общинного строя у славян, объединения производственных общин в союзы общин и городские поселения, разделения власти на центральную и местную.

.

Местное самоуправление

.

Лекция 2: «Местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества»

.

история местного самоуправления россии реферат

.

История развития местного самоуправления в России

.

Вы точно человек?

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Органы самоуправления в России, 1864-1917 годы
Похожие публикации